证券法修订“三读”倒计时5天,注册制、提高处罚力度等看点多,离正式施行还有多远?

更新时间:2019-04-16 13:03:00

证券法修订又传出新进展!

4月20日至4月23日,十三届全国人大常委会第十次会议将审议9部法律的修正案草案的议案;其中证券法修订草案赫然在列。

今年两会上,全国人大财经委副主任委员乌日图表示,将适时推动全国人大常委会审议通过证券法修订草案。

他还表示,股票发行注册制改革只是证券法修改的重点内容之一。除此以外,证券法修改还涉及多层次资本市场体系建设、证券市场监管、投资者权益保护等方方面面的重要内容。

“三读”倒计时5天

据本站消息,十三届全国人大常委会第二十八次委员长会议上午在北京人民大会堂举行。会议决定,十三届全国人大常委会第十次会议将于4月20日至23日在北京举行。

委员长会议建议,十三届全国人大常委会第十次会议审议9部法律的修正案草案的议案。

其中证券法修订草案赫然在列,这也意味着证券法修订将进入“三读”环节,而其距离“二读”已过去近两年;自2013年启动起草以来,证券法修订更是已历经六年时光。

此前已历经多次修订

自1998年以来,证券法经过了四次修订。与前四次修订相比,这次是“全面修订”。具体看,草案新增了122条内容,修改了185处内容,删除了22条内容。

全国人大财经委副主任委员乌日图在今年两会上表示,股票发行注册制改革只是证券法修改的重点内容之一。

除此以外,证券法修改还涉及多层次资本市场体系建设、证券市场监管、投资者权益保护等方方面面的重要内容。

“二读”聚焦7大焦点

在此之前,本次证券法修订已经历了“一读”和“二读”。

2015年,证券法修订草案提请十二届全国人大常委会第十四次会议进行审议,也称“一读”。彼时便明确了修订的三大思路:

1、推进市场化,促进市场在证券市场资源配置中发挥决定性作用;

2、放松管制,鼓励创业创新,推动证券行业发展;

3、加强监管执法,强化对投资者,特别是中小投资者合法权益的保护。

2017年4月24日,证券法修订草案“二读”时,聚焦了七大市场焦点。包括:

1.注册制具体内容暂不规定;2.监管执法权限、处罚力度双升级;3.收购增持资金应说明“来路”;4.信息披露全面升级为专章规定;5.证券交易增加操纵市场等情形;6.投资者保护设专章作规定;7.作出原则规定明确三层次资本市场等。

具体看,注册制方面,目前注册制改革相关准备工作仍在进行,具体改革举措尚未出台。据此,对现行证券法第二章“证券发行”的规定,暂不作修改,待实施注册制改革授权决定的有关措施出台后,根据实施情况,在下次审议时再对相关内容作统筹考虑

2018年11月,国家高层领导人在进博会上提到,将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。2019年2月,全国人大常委会批准将注册制改革授权的实施截止期限由2018年2月28日延长到2020年2月29日。

监管方面,执法权限和处罚力度双升级。针对证券市场违法违规行为的新特点,草案二读稿对相关规定作进一步修改完善:

增加证监会应当依法监测并防范、处置证券市场系统性风险的原则规定;进一步发挥证券交易所的一线自律管理职能;对涉嫌违法人员实施边控等措施;加大对证券违法行为的处罚力度,完善处罚规则,提高罚款数额。

“三读”离正式施行或已不远

对比2005年证券法修订时的流程,在修订草案“三读”过后,约2~3个月便会正式施行。

2005年10月22日~10月24日,证券法修订草案第三次提请十届全国人大常委会第十八次会议审议并获通过,修改后的证券法于2006年1月1日起正式施行。

2003年-2005年,也是证券法修订历史上,修订内容较多的一次。当时草案对共计214条的现行证券法作出修订;修订草案共229条,其中新增条款29条、修订95条、删除14条。

另外值得一提的是,2005年10月,在证券法修订通过前夜,又有六大新的问题被全国人大法律委员会建议写入法律。

而这一次,在证券法修订草案“三读”时,又会有哪些新的变化,资本深潜号也会保持密切跟进。

新网银行2018财务数据曝光:营收13.35亿 净利3.68亿

作为三大互联网银行之一,由新希望集团、小米、红旗连锁投资设立的新网银行最新盈利数据出炉。3月26日晚间,红旗连锁发布2018年年度报告。根据财报,新网银行2018年净利润为3.68亿元。

柒财经旗下了解到,红旗连锁共持有新网银行15%股权。红旗连锁称,该公司联营企业和合营企业——新网银行,为红旗连锁贡献了5529万元的投资收益。根据红旗连锁公布的信息,新网银行2018年营收数据得以体现。

财报显示,2018年,新网银行营业收入为13.35亿元,净利润为3.68亿元;而2017年度营收为3.59亿元,净亏损1.69亿元。根据计算,新网银行2018年营收较2017年增长271.9%,同时实现扭亏为盈。

此前,红旗连锁在2019年2月28日发布的2018年度业绩快报中也着重提到了新网银行。红旗连锁称,2018年新网银行赢利模式逐渐成熟,整体经营情况良好,业绩大幅超预期(约30%)。

资料显示,新网银行成立于2016年,是国内第7家获批筹建的民营银行,也是全国第三家互联网银行,注册资本为30亿元,由新希望集团、小米、红旗连锁等股东发起设立,并于2016年12月28日获批开业。

据了解,截至2018年10月30日,新网银行累计服务用户已超过1800万户,累计放款金额超过1300亿元,累计放款笔数近5000万笔,在管资产超过460亿元。其中,“好人贷”人均贷款金额3300元,平均借款周期75天。

化解小微企业融资难,近千万户可受惠,银税互动将再升级

“通过税务部门取得存款,缓解了公司资金垫资的伟大压力”,国广子行传媒(北京)有限公司董事长张淑芳告诉新京报记者,“如今,银行存款的钱已经打到账上,这为公司展开供给了极大的支撑。”
 
 
 
近年来,如何处理民营企业、小微企业融资难,始终是政府急需攻克的问题,而银税互动则是处理这一问题的手腕之一。
 
 
 
2019年3月13日,中国银保监会办公厅宣布了《对于2019年的进一步晋升小微企业金融效劳质效的告诉》,称要继承深入“银税互动”,各级监管部门要充足施展银税协作联席会议的作用,勉励银行业金融机构通过与税务部门数据直连或与正规持牌的第三方征信机构协作等方法,搭建“互联网+大数据+金融+税务”平台,踊跃翻新银税协作信贷产品。
 
 
 
此外,深入“线上银税互动”协作机制,推进税务、银行信息互通,扩张协作银行范围,勉励和推进银行依托征税信誉翻新信贷产品,赞助小微企业缓解融资难题,也是国度税务总局2019年“便民办税春盛行为”的重要内容之一。
 
 
 
 
 
 
 
银税互动受惠群体扩大 900多万户或受害
 
 
 
银税互动指的税务部门与银行业金融机构协商,共享区域内企业征税信誉信息,助力处理企业融资难等问题。
 
 
 
据张淑芳介绍,国广子行传媒(北京)有限公司是一家中心媒体节目译制研发与媒体流传机构,同时可以为有海内推广需求的企事业单位落实推广全案效劳。
 
 
 
“咱们以承接中心外宣义务为主营业务,利润并不高。之前,公司并没有担忧过资金问题,可近几年中心外宣义务多并且急,履行义务须要少量垫资。在去年革新凋谢四十周年,少量的紧迫义务履行,须要动用寰球局部阿拉伯语国度、法语国度、西班牙语国度、俄语国度以及英语国度的人才队伍帮助,公司面临资金压力。”张淑芳说,“公司每个月还有近200多位专家在义务,单月所需费用高达上百万元。咱们很禁忌欠款,终究大家都不轻易,事先咱们也去银行咨询了办存款的相干状况,发明须要很多繁琐的手续。起初,我找了石景山区税务部门,税务部门非常注重咱们的状况,经税务部门查问,咱们公司属于征税‘三连A’企业,因为企业多年征税诚信度高,于是通过税企银平台,在1个月之内,顺利取得了交通银行以及北京银行近300万信誉存款,资金缺乏危险也就化解了。我以为银行给咱们存款,重要还是源于企业诚信征税和税务部门的支撑。”
 
 
 
国广子行传媒(北京)有限公司的状况并非个例。自2015年国度税务总局结合原银监会宣布《对于展开“银税互动”助力小微企业展开运动的告诉》以来,税银互动为小微企业获取存款供给了方便渠道。
 
 
 
据国度税务总局宣布的不完整统计数据,截至2017年,全国银行业金融机构通过“银税互动”累计向守信企业发放存款63。2万笔,其中触及小微企业存款金额到达7100多亿元。
 
 
 
自2017年起,银税互动受惠企业进一步增添。2017年5月宣布的《对于进一步推进“银税互动”义务的告诉》称,要拓展“银税互动”受惠面,将“银税互动”受惠群体由征税信誉A级拓展至B级。国税总局官网显示,2018年 A、B级守信征税人已有900多万户。
 
 
 
目前,为了配合银税互动,很多银行都已经开发了针对性产品,例如建立银行的“云税贷”、工商银行的“税易通”以及农业银行的“税银通”等,为小微企业取得存款供给方便。
 
 
 
征税信誉等级能起多大作用?
 
 
 
毋庸置疑,银税互动是多方共赢。中国政法大学财税法钻研中心主任施正文对新京报记者示意,银行之所以不愿意给民营企业、小微企业存款,是因为这些企业抗危险才能弱。但税务机关对企业运营状况对比理解,企业营收状况、利润状况、征税诚信度等信息,税务机关都有所控制,而这些信息对银行发放存款非常重要。税务和银行协作,有利于银行从牢靠渠道去理解企业,从而本质上匆匆进小微企业存款,处理融资难的问题。银税互动是很好的机制,是改良营商环境的重要举动。
 
 
 
微众税银是一家以企业征信为主营业务的公司,董事长赵彦晖在接收新京报记者采访时示意,银税互动从降生到如今,已有五年左右时光。之所以存在,是因为银行、企业有需求,政策面也有需求,通过国税总局、银行以及企业的合力推进,银税互动近年来对比活泼。
 
 
 
“从实际来看,银税互动是多方共赢的,从税务角度来说,银税互动匆匆进企业诚信,企业取得存款后,整体运营状况将有所恶化,税务税收支出及企业诚信度也在进步。对银行而言,基于银税互动的方法,能把小微企业的信贷业务、效劳做起来。企业也能通过这样的方法,下降取得金融效劳的门槛。”赵彦晖示意。
 
 
 
不过,银税互动落地几年来,也不乏质疑的声响。有声响以为征税信誉等级在银行征信中起到的作用有限。对此,赵彦晖示意,从概率来说,征税信誉等级高的企业肯定会比征税信誉等级低的企业更轻易取得存款。“然而,银行对企业进行信誉评价是有一套庞杂数学模型来进行综合判定的,所以征税信誉等级在企业征信中的权重,受行业特性和企业范围限制,是静态变更的。”
 
 
 
“线下”向“线上”延展,银税互动业务往年“晋级”
 
 
 
进入2019年,银税互动又将有何新举动?依据中国银保监会安排,勉励银行业金融机构通过与税务部门数据直连或与正规持牌的第三方征信机构协作等方法,搭建“互联网+大数据+金融+税务”平台,踊跃翻新银税协作信贷产品。
 
 
 
赵彦晖称,银税互动以及针对小微企业供给效劳,对金融机构来说也是一个新的范畴,如何做相适应的产品和效劳,对银行体系、模型、产品都提出了新的请求。近年来,很多银行机构也在开发针对此类业务的产品,同时,更新产品的营销和效劳方法。后续,银即将依据积攒的经历,细化产品的地域差别、行业差别、范围差别,将应用大数据、云盘算等科技赋能银税互动,更好地施展这一渠道对处理小微企业存款难的作用。
 
 
 
目前,已有省(市、区)对银税互动相干业务进行了晋级,增添协作金融机构数量,另外,将银税互动由“线下”向“线上”延展,进一步增添小微企业请求存款的方便性。例如甘肃省,目前甘肃已有13家银行实现了“银税互动”由“线下”向“线上”的拓展,实现了企业信息受权、材料认证、信息传递等“一站式”在线融资操持效劳。

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